导 读：为一连提升用地包管效劳能力 ，近期内蒙古自治区自然资源厅在普遍调研走访、征集问题的基础上 ，系统梳理了下层、企业、群众普遍体贴的用地问题 ，推出建设用地审批治理系列知识问答。问答主要分为基础知识篇、用地预审与先行用地篇、土地征收篇、耕地；て⑸；て⒛茉窗芷敖谠技加玫仄7个专题。
本期为各人推送系列知识问答之一至四（基础知识篇、用地预审与先行用地篇、土地征收篇、耕地；て） ，以供各人学习！
01
一、什么是建设用地治理 ？农用地转为建设用地怎样治理审批手续 ？
建设用地是指制作修建物、修建物的土地 ，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。建设用地治理就是各级政府对建设需要使用土地的审批程序以及种种治理步伐的总和。
依据《中华人民共和领土地治理法》及着实施条例 ，对建设占用土地涉及农用地转为建设用地的 ，实验审批治理。在领土空间妄想确定的都会和墟落、集镇建设用地规模内 ，为实验该妄想而将农用地转为建设用地的 ，由市、县人民政府组织自然资源等部分拟订农用地转用计划 ，分批次报有批准权的人民政府批准。涉及永世基本农田的 ，由国务院批准；不涉及永世基本农田的 ，由原批准妄想的机关或者其授权的机关批准。
建设项目确需占用领土空间妄想确定的都会和墟落、集镇建设用地规模外的农用地 ，建设项目批准、批准前或者备案前后 ，由自然资源主管部分对建设项目用地事项举行审查 ，提出建设项目用地预审意见。建设单位持建设项目的批准、批准或者备案文件 ，向市、县人民政府提出建设用地申请。市、县人民政府组织自然资源等部分拟订农用地转用计划 ，报有批准权的人民政府批准。涉及占用永世基本农田的 ，由国务院批准；不涉及占用永世基本农田的 ，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。应当由国务院批准的 ，由省、自治区、直辖市人民政府审核后上报。
二、建设用地审批类型有哪些 ？
（一）农用地转用审批：是指凭证土地使用总体妄想和国家划定的批准权限获得批准后 ，将农用地转变为建设用地的行为（注：现在 ，未使用地转用审批参照农用地转用相关划定执行）。
（二）土地征收审批：是指国家为了公共利益的需要 ，遵照执法划定的程序和权限将农民整体所有的土地转为国有土地 ，并依法给予被征地的农村整体经济组织和被征地农民合理赔偿和妥善安顿的执法行为。
三、建设用地审批层级怎么划分 ？
（一）征收土地审批层级
《中华人民共和领土地治理法》第四十六条划定征收下列土地的 ，由国务院批准：
1.永世基本农田；2.永世基本农田以外的耕地凌驾三十五公顷的；3.其他土地凌驾七十公顷的。
征收前款划定以外的土地的 ，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
征收农用地的 ，应当遵照本法第四十四条的划定先行治理农用地转用审批。其中 ，经国务院批准农用地转用的 ，同时治理征地审批手续 ，不再另行治理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的 ，同时治理征地审批手续 ，不再另行治理征地审批 ，凌驾征地批准权限的 ，应当遵照本条第一款的划定另行治理征地审批。
（二）农用地转用审批层级
《中华人民共和领土地治理法》第四十四条划定建设占用土地 ，涉及农用地转为建设用地的 ，应当治理农用地转用审批手续。
永世基本农田转为建设用地的 ，由国务院批准。
在土地使用总体妄想确定的都会和墟落、集镇建设用地规模规模内 ，为实验该妄想而将永世基本农田以外的农用地转为建设用地的 ，按土地使用年度妄想分批次凭证国务院划定由原批准土地使用总体妄想的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用规模内 ，详细建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
在土地使用总体妄想确定的都会和墟落、集镇建设用地规模规模外 ，将永世基本农田以外的农用地转为建设用地的 ，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
四、建设用地审批需要提供哪些要件质料 ？
凭证《至全区项目建设单位的一封信》附件目录提供。
五、现在自治区自然资源厅建设用地审批效率怎样 ？需要哪些处室会签 ？
《内蒙古自治区自然资源厅关于规范建设用地报批质料和审查报告文本名堂的通知》（内自然资字〔2023〕9号）划定：“进一步压缩审批时限。自然资源厅本级将建设用地审批时限从12个事情日调解为10个事情日 ，各盟市、旗县审核时限原则上不得凌驾自然资源厅审批时限”。
会签处室单独选址项目需要8个处室会签 ，划分是自然资源开发使用处、自然资源视察监测处、自然资源确权挂号局、地质勘查治理处、矿产资源；ぜ嗍哟Α⒏乇；ぜ嗍哟Α⒘焱量占渫刖帧⒅捶ň ，用途管制管制处为主理处室 ，妄想院认真手艺审查；批次用地项目需要6个处室会签 ，划分是自然资源开发使用处、自然资源视察监测处、自然资源确权挂号局、耕地；ぜ嗍哟Α⒘焱量占渫刖帧⒅捶ň ，用途管制管制处为主理处室 ，妄想院认真手艺审查。
六、什么项目可以“只征收不转用” ？
《关于以“三调”效果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》（自然资办函〔2022〕411号）划定：“新建水利水电工程中水库淹没区形成的水库水面 ，不治理农用地转用手续；涉及使用农民整体所有土地的 ，应治理土地征收手续 ，按淹没前的现状地类报批 ，其中：涉及占用永世基本农田的 ，应落实永世基本农田补划使命 ，涉及占用耕地的 ，要先行落实耕地“收支平衡”。
七、什么是“只转不征” ？哪些项目可以接纳“只转不征”的方法使用土地 ？
“只转不征”是指对整体所有的农用地、未使用地等非建设用地依法治理农用地和未使用地转为建设用地审批手续 ，但不予以征收 ，仍保存农民整体所有性子的土地使用方法。
对下列项目用地可以接纳“只转不征”的方法使用土地：
1.州里企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设所需土地；
2.切合自治区相关划定安排作为征地安顿留用地的土地。
3.对实验漂亮墟落、全域旅游等墟落振兴项目占用的农用地。
4.切合国家划定及自治区农村土地制度刷新试点要求的土地。
八、建设用地审批 ，涉及面积核减需要提交什么质料 ？
涉及面积核减需要提交外地旗县政府出具核减面积的讨教、外地旗县自然资源局出具核减面积的说明、核减后的农转用计划、核减后的勘探定界报告。
九、现在土地使用妄想指标设置规则是 ？
（一）为什么要刷新土地使用妄想治理方法 ？
一方面 ，党的十九届四中全会、中央财经委员会第五次聚会、中央经济事情聚会对刷新土地治理制度和妄想治理方法都提出了明确要求。一是增强土地治理的无邪性 ，付与省级人民政府更大用地自主权 ，盘活存量土地。二是切实增强有用投资 ，健全重大项目审批协调机制。三是建设用地资源向中心都会和重点都会群倾斜 ，使优势地区有更大生长空间。
另一方面 ，实践中保存一些问题。好比 ，土地妄想的下达凭证因素法举行测算剖析 ，主要依赖历史数据和现状数据 ，面临重大多变的形式 ，容易爆发指标铺张和用地需求不配的问题。好比 ，土地妄想主要是新增用地妄想 ，恒久以来土地使用重视增量、忽略存量 ，增量安排与消化存量脱节 ，存量规模大 ，土地闲置铺张严重。好比 ，随着“放管服”刷新一直推进 ，许多重大基础设施项目原由国家审批 ，现已下放给省级审批 ，依然凭证已往分级治理的方法分派妄想 ，用地妄想包管难度加大。
（二）新的妄想治理方法总体要求是什么 ？
一方面 ，落实土地要素随着项目走切实包管有用投资用地需求；另一方面 ，既算增量账、更算存量账 ，加大存量盘活力度。
详细包括三方面 ，一是坚持土地要素随着项目走。作废因素法分派 ，改为妄想指标随着项目走 ，以真实有用的项目落地作为设置妄想的依据 ，确保增量安排更精准、有用。二是坚持节约集约用地。深化增量安排与消化存量挂钩机制 ，激励与约束并举 ，施展新增妄想指导的导向作用 ，倒逼盘活存量土地 ，推动周全高质量生长。三是坚持分类包管。对纳入重点包管的项目用地 ，以现实项目设置妄想指标 ，实验妄想重点包管。对未纳入重点包管的项目用地 ，以昔时处置惩罚存量土地规模作为审定妄想指标的依据。
（三）自然资源部关于2023年土地使用妄想治理的通知（自然资发〔2023〕 38号）中妄想指标设置方法
1.重点项目用地由国家统一设置妄想指标。纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地 ，以及纳入省级人民政府重大项目用地清单的单独选址项目用地 ，依法依规批准后 ，由部统一确认设置妄想指标。对违法用地 ，在依法依规查处后 ，按划定补办用地手续。重大项目涉及违法用地补办手续 ，所需妄想指标由国家和地方各设置50%。
2.剖析下达基础指标。凭证近三年各。ㄇ⑹校┩ü袒钆垂┖拖兄猛恋睾怂愕耐胫副昵樾 ，按三年平均量的1/3剖析下达基础指标 ，由省级统筹使用。
3.继续实验妄想指标设置与处置惩罚存量土地挂钩。未纳入重大项目清单的其他项目用地和城镇村批次用地 ，以昔时存量土地处置惩罚规模为基础核算妄想控制额度 ，各。ㄇ⑹校┰谕肟刂贫疃裙婺Ｄ ，凭证要素随着项目走的原则使用妄想指标。前三年度妄想控制额度有结余的 ，在不突破今年度天下总量控制指标的条件下 ，有关省份可结转使用。
详细核算步伐是：对2019年底前批准的批而未供土地 ，按核实处置惩罚量的50%核算妄想控制量；对2020—2022年底批准的批而未供土地 ，按核实处置惩罚量的30%核算；对闲置土地 ，按核实处置惩罚量的50%核算。建设用地批准文件依法作废或调解的 ，纳入批而未供处置惩罚量 ，并按规则核算妄想控制量。
02
一、建设项目用地预审与选址意见书治理的依据
1.《建设项目用地预审治理步伐》（第68下令）；
2.《中华人民共和国城乡妄想法》第三十六条 凭证国家划定需要有关部分批准或者批准的建设项目 ，以划拨方法提供国有土地使用权的 ，建设单位在报送有关部分批准或者批准前 ，应当向城乡妄想主管部分申请核发选址意见书。前款划定以外的建设项目不需要申请选址意见书；
3.《中华人民共和领土地治理法实验条例》第二十四条 建设项目批准、批准前或者备案前后 ，由自然资源主管部分对建设项目用地事项举行审查 ，提出建设项目用地预审意见。建设项目需要申请核发选址意见书的 ，应当合并治理建设项目用地预审与选址意见书 ，核发建设项目用地预审与选址意见书。
二、建设项目用地预审与选址意见书的治理层级
自然资源部治理项目规模：涉及占用永世基本农田、占用生态；ず煜叩闹卮蠼ㄉ柘钅 ，向自然资源部提出用地预审申请 ，经自然资源部审核通事后 ，由自然资源厅核发建设项目用地预审与选址意见书。
自治区自然资源厅治理项目规模：
1.深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发事情重点县自治区级以下基础设施、易地扶贫搬家、民生生长等建设项目 ，确实难以避让永世基本农田的 ，可以纳入重大项目建设规模 ，由自然资源厅核发建设项目用地预审与选址意见书；
2.不涉及占用永世基本农田的建设项目 ，属于国家级审批、批准、备案的项目 ，部授权自然资源厅治理并核发建设项目用地预审与选址意见书；
3.属于自治区级审批、批准的涉及自然；で蜕；ず煜吣谠市碛邢奕宋硕南钅考肮贰⑻贰⒒ ⒖笊健⑺钅 ，由自然资源厅治理并核发建设项目用地预审与选址意见书。
盟市、旗县级治理项目规模：
1.自治区委托盟市自然资源局治理并核发用地预审与选址意见书的项目；
2.盟市、旗县级审批、批准、备案的建设项目凭证分级预审(审批、批准、备案机关同级)原则 ，由响应自然资源局治理并核发建设项目用地预审与选址意见书。
三、不需治理用地预审与选址意见书的情形
1.领土空间妄想确定的都会和墟落、集镇建设用地规模内的建设项目用地；
2.油气类“探采合一”和“探转采”钻井及其配套设施建设用地；
3.具备直接出让采矿权条件、能够明确详细用地规模的采矿用地；
4.露天煤矿接续用地；
5.水利水电项目涉及的淹没区用地（淹没区以外的用地需申请）。
四、需要重新治理用地预审与选址意见书的情形
1.用地预审与选址意见书自批准后三年内 ，需审批的未取得可行性研究报告批复 ，需批准的未取得项目申请报告（书）批准 ，需备案的未治理备案手续；
2.项目农用地转用和土地征收申请总面积超预审总面积抵达10％及规模重合度低于80%的（规模比照适用分期分段情形）；
3.重大建设项目在用地预审时不占永世基本农田、用地审批时占用的；
4.土地用途爆发重大调解的；
建设项目用地预审与选址意见书批准后 ，用地未爆发转变 ，仅被允许人爆发转变的 ，不属于重新预审情形。
五、治理用地预审与选址意见书需要提供哪些要件质料
1.申请表；
2.建设单位申请报告；
3.盟市（扩权强县）自然资源局初审意见；
4.项目建设依据；
5.项目2000坐标系拐点坐标表；
6.县级以上领土空间总体妄想重点建设项目安排表（加盖公章并标注对应的项目名称）；县级以上人民政府出具的建设项目纳入领土空间总体妄想的允许及“一张图”；项目位置图；平面结构图；
7.自然；で⒄剂值亍⒉莸氐纳蠛艘饧；
8.水源地审核意见；
9.文物遗址及文物；さノ簧蠛艘饧；
10.城镇开发界线和墟落建设界线外的交通、能源、水利等基础设施建设项目 ，如涉及占用耕地、永世基本农田、生态；ず煜摺⑽抻玫乇曜蓟虺玫乇曜嫉 ，凭证《节约集约用地论证剖析专章体例与审查事情指南（试行）》要求提供剖析专章。其他单独选址的建设项目可参照执行 ，也可按原划定执行。
11.违法用地质料（不涉及违法用地的提供“现场审查纪录表”）。
六、自治区级用地预审与选址意见书治理流程及治理时限
自然资源厅本级治理时限为7个事情日 ，各盟市、旗县治理时限原则上不得凌驾自然资源厅治理时限。
七、可以占用永世基本农田的建设项目规模
1.党中央、国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院宣布文件或批准妄想中明确详细名称的项目和国务院批准的项目);
2.中央军委及其有关部分批准的军事国防类项目;
3.纳入国家级妄想(指国务院及其有关部分公布)的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目;
4.纳入省级公路网妄想的省级高速公路项目；
5.按《关于梳理国家重大项目清单加大建设用地包管力度的通知》(发改投资〔2020〕688号)要求 ，列入需中央加大用地包管力度清单的项目;
6.原深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发事情重点县省级以下基础设施、民生生长等项目。
八、用地预审与选址意见书电子证照怎样下载
1、电脑端登录蒙速办
2、未注册过的右上角选择注册 ，选择法人注册 ，凭证要求填写相关信息完成注册。
3、注册乐成后返回蒙速办首页 ，选择法人登录 ，用注册账号登录。
4、登录后选择右上角“用户中心”进入界面。
5、进入用户中心 ，选择我的信息—电子证照 ，点击下载。
6、点击下载后弹出“实人授权” ，用法定代表人的手机上的小我私家蒙速办APP扫描二维码完成授权后可下载。
九、先行用地审批依据
1.《中华人民共和领土地治理法》；
2.《建设用地审查报批治理步伐》（领土资源部第69下令）；
3.《领土资源部关于进一步刷新建设用地审查报批事情提高审批效率有关问题的通知》（领土资发〔2012〕77号）；
4.《领土资源部办公厅关于落实国家工业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》（领土资厅发〔2016〕33号）；
5.《领土资源部办公厅关于应用建设用地远程报批系统刷新用地审查报批事情有关问题的通知》（领土资厅发〔2016〕48号）。
十、申请先行用地的项目规模
需报国务院批准用地的国家重大项目和省级高速公路项目 ，其控制工期的单体工程和因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程可申请治理先行用地。
先行用地申请规模原则上不得凌驾用地预审控制规模的30％。
先行用地批准后 ，应于1年内提出农用地转用和土地征收申请。
十一、申请先行用地的要件质料
1.盟市自然资源局讨教文件；
2.建设项目用地预审与选址意见书批复文件；
3.项目立项文件；
4.起源设计批准文件或有关部分确认项目建设的文件；
5.旗县（市区）人民政府对申请先行用地赔偿安顿情形的说明及允许；
6.嘎查（村）整体或国有单位赞成先行用地的证实；
7.建设单位或相关部分拨付先行用地赔偿费的凭证及收款凭证；
8.先行用地工程位置示意图；
9.项目用地拐点坐标表（txt名堂文件 ，2000国家大地坐标系）；
10.国家或自治区级林草主管部分出具的林地审核赞成书或旗县级林草主管部分赞成先行使用林地的意见（涉及占用林地项目提供）；
11.自治区林草部分出具的赞成占用自然；で囊饧ㄉ婕罢加米匀槐；で南钅刻峁。
十二、先行用地审批层级
除东部五盟市（呼伦贝尔、兴安盟、通辽、赤峰、锡林郭勒盟）先行用地报自治区自然资源厅审批外 ，其余项目均报自然资源部审批。
03
一、什么情形下可以征收农民整体土地 ？
《中华人民共和领土地治理法》第四十五条划定为了公共利益的需要 ，有下列情形之一 ，确需征收农民整体所有的土地的 ，可以依法实验征收：
1.军事和外交需要用地的；
2.由政府组织实验的能源、交通、水利、通讯、邮政等基础设施建设需要用地的；
3.由政府组织实验的科技、教育、文化、卫生、体育、生态情形和资源；ぁ⒎涝旨踉帧⑽奈锉；ぁ⑸缜酆闲Ю汀⑸缁岣＠⑹姓公用、优抚安顿、英烈；さ裙彩乱敌枰玫氐；
4.由政府组织实验的扶贫搬家、包管性安居工程建设需要用地的；
5.在土地使用总体妄想确定的城镇建设用地规模内 ，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实验的成片开发建设需要用地的；
6.执法划定为公共利益需要可以征收农民整体所有的土地的其他情形。
二、土地征收审批权限怎样划定 ？
《中华人民共和领土地治理法》第四十六条划定征收下列土地的 ，由国务院批准：
1.永世基本农田；
2.永世基本农田以外的耕地凌驾三十五公顷的；
3.其他土地凌驾七十公顷的。
征收前款划定以外的土地的 ，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收农用地的 ，应当遵照本法第四十四条的划定先行治理农用地转用审批。其中 ，经国务院批准农用地转用的 ，同时治理征地审批手续 ，不再另行治理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的 ，同时治理征地审批手续 ，不再另行治理征地审批 ，凌驾征地批准权限的 ，应当遵照本条第一款的划定另行治理征地审批。
三、新《中华人民共和领土地治理法》实验后 ，征收土地需要哪些程序 ？
凭证《中华人民共和领土地治理法》及着实施条例的划定 ，征收土田主要有八个办法：
一是由县级以上地方人民政府宣布征收土地预通告 ，启动土地征收。预通告应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组规模内宣布 ，时间不少于十个事情日。
二是预通告宣布后 ，县级以上地方人民政府组织开展拟征收土地现状视察和社会稳固危害评估 ，相识和掌握被征收土地的基本情形 ，确定危害点 ，并提出危害提防步伐和处置惩罚预案。
三是县级以上地方人民政府依据社会稳固危害评估效果 ，团结土地现状视察情形 ，组织有关部分制订征地赔偿安顿计划。
四是征地赔偿安顿计划制订后 ，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组规模内通告 ，通告时间不少于三十日。征地赔偿安顿通告应当同时载明治理赔偿挂号的方法和限期、异议反响渠道等内容。
五是大都被征地的农村整体经济组织成员以为征地赔偿计划不切合执法、规则划定的 ，县级以上地方人民政府应当组织听证 ，并凭证听证效果对征地赔偿安顿计划举行完善修改。
六是征地赔偿安顿计划确定后 ，县级以上地方人民政府应当组织有关部分与拟征收土地的所有权人、使用权人签署征地赔偿安顿协议。
七是征地前期事情完成后 ，县级以上地方人民政府方可申请征收土地 ，对个体难以告竣征地赔偿安顿协议的 ，应当在申请征收土地时如实说明。有批准权的人民政府应当对征收土地的须要性、合理性 ，是否切合公共利益和法定程序等举行审查 ，对切合条件的予以批准。
八是征收土地申请经依法批准后 ，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个事情日内宣布征收土地通告 ，对个体未告竣征地赔偿安顿协议的应看成出征地赔偿安顿决议 ，并依法组织实验征收。??
四、征收整体土地赔偿标准怎样确定 ？
我区现在征地赔偿标准凭证2020年6月17日印发的《内蒙古自治区人民政府办公厅关于宣布自治区征地区片综合地价的通知》（内政办发〔2020〕16号）文件标准执行。
凭证《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和领土地治理法实验条例》的划定 ，省、自治区、直辖市应当制订宣布区片综合地价 ，确定征收农用地的土地赔偿费、安顿津贴费标准 ，并制订土地赔偿费和安顿津贴费分派步伐。区片综合地价是征收农民整体农用地的土地赔偿费和安顿津贴费标准 ，不包括被征地农民的社会包管用度以及地上附着物和青苗等赔偿用度。实践中 ，政府在制订区片综合地价时 ，通；嶙酆纤剂客恋卦猛尽⑼恋刈试刺跫、土地产值、土地区位、土地供求关系、生齿以及经济社会生长水一律因素 ，至少每三年调解或者重新宣布一次。
五、土地赔偿费和安顿津贴费由区片综合地价确定 ，赔偿主体和比例怎样确定 ？
区片综合地价确定后 ，省级人民政府会凭证主要用于被征地农民的原则 ，参照外地近年征地赔偿用度在农村整体和农民小我私家之间的现实支付比例 ，合理确定土地赔偿费和安顿津贴费的比例。也就是说 ，土地赔偿费和安顿津贴费的比例详细由省级人民政府凭证外地现真相形作出划定。区片综合地价效果经省级人民政府赞成后 ，由省级人民政府或省级人民政府划定的地市、县级人民政府宣布实验。宣布的内容主要包括区片综合地价标准、土地赔偿费和安顿津贴费比例、实验时间、新旧征地赔偿标准衔接步伐等。
六、土地征收中抢栽抢建怎样认定 ，是否给予赔偿 ？
依据《中华人民共和领土地治理法实验条例》第二十六条的划定 ，需要征收土地的 ，县级以上地方人民政府以为切合《中华人民共和领土地治理法》第四十五条划定的 ，应当宣布征收土地预通告 ，并开展拟征收土地现状视察和社会稳固危害评估两项事情。其中 ，征收土地预通告是征收土地程序启动之时作出的通告 ，是土地征收前期事情中的第一项事情 ，其目的是见告征收规模、征收目的等基本信息 ，征求农民整体及成员的意见。
征收土地预通告是盘算土地征收赔偿的主要时间节点。自征收土地预通告宣布之日起 ，任何单位和小我私家都不得在拟征收规模内抢栽抢建。在征收土地预通告宣布后 ，在拟征收规模内举行建设或者莳植养殖的 ，均属于抢栽抢建 ，较量常见的有新建衡宇或者其他修建物、修建物 ，种粮、种树、种草、种林或者种其他经济作物等。
《中华人民共和领土地治理法实验条例》第二十六条明确划定 ，违反划定抢栽抢建的 ，对抢栽抢建部分不予赔偿。
七、土地征收社会稳固危害评估的程序应当怎样推行 ？危害评估效果应当怎样应用 ？
土地征收社会稳固危害评估是对拟征收土地中可能影响社会稳固的因素开展系统视察 ，举行科学展望、剖析和评估 ，并制订危害应对战略和预案 ，评估的目的是有用规避、预防和控制可能爆发的社会稳固危害。
凭证《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和领土地治理法实验条例》的划定 ，征收土地预通告宣布后 ，县级以上地方人民政府应当开展社会稳固危害评估 ，对拟征收土地的社会稳固危害状态举行综合研判 ，确定危害点 ，提出危害提防步伐和处置惩罚预案。需要强调的是 ，社会稳固危害评估依法必需有被征地的农村整体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人加入。
社会稳固危害评估效果是征收土地的主要依据 ，危害可控方可申请审批和实验土地征收。《中华人民共和领土地治理法实验条例》第二十七条划定 ，县级以上地方人民政府应当依据社会稳固危害评估效果 ，团结土地现状视察情形 ，组织有关部分制订征地赔偿安顿计划。
八、什么是土地征收获片开发 ？体例主体及包括的内容有哪些 ？
界说：土地征收获片开发是指在领土空间妄想确定的城镇开发界线内的集中建设区 ，由县级以上地方人民政府组织的对一定规模的土地举行的综合性开发建设运动。
土地征收获片开发计划的体例主体：2020年11月 ，自然资源部印发《土地征收获片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号） ，对成片开发的程序和详细要求作出明确划定。凭证该试行标准 ，成片开发计划由县级以上地方人民政府组织体例 ，报省级人民政府批准。
土地征收获片开发计划应包括的内容：一是成片开发的位置、面积、规模和基础设施条件等基本情形；二是成片开发的须要性、主要用途和实现的功效；三是成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实验妄想；四是成片开发规模内基础设施、公共效劳设施以及其他公益性用地比例（一样平常不低于40%）；五是成片开发的土地使用效益以及经济、社会、生态效益评估。同时计划应当经由整体经济组织成员的村民聚会三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的赞成。
不得批准土地征收获片开发计划的情形：一是涉及占用永世基本农田的；二是市县区域内保存大宗批而未供或者闲置土地的；三是种种开发区、都会新区土地使用效率低下的；四是已批准实验的土地征收获片开发一连两年未完成计划安排的年度实验妄想的。
九、土地征收获片开发计划实验年限为几年 ？
《内蒙古自治区自然资源厅关于印发〈内蒙古自治区土地征收获片开发实验细则(试行)〉的通知》（内自然资函〔2022〕305号）明确“土地征收获片开发计划的实验限期一样平常不凌驾3年”。
十、不切合土地征收条件的项目 ，怎样治理建设用地手续 ？
对不切合《中华人民共和领土地治理法》征收情形的项目 ，依据《中共中央办公厅??国务院办公厅〈关于深化农村整体谋划性建设用地入市试点事情的意见〉的通知》 ，在自治区政府确定的整体谋划性建设用地入市试点旗县规模内 ，凭证统一安排 ，可通过整体谋划性建设用地入市的方法解决用地；也可通过整体建设用地使用权入股、联营等方法包管用地合理需求。
十一、什么是乡（镇）村建设用地 ？
乡（镇）村建设用地是指在乡（镇）村规模内举行的非农业建设用地。主要包括宅基地、谋划性建设用地、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地等。
宅基田主要是指整体经济组织分派给整体成员 ，知足其栖身需求用于建设的土地。宅基地制度是我国特有的农村土地制度安排 ，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民需要申请宅基地的 ，应当以户为单位向农村整体经济组织提出申请；没有设立农村整体经济组织的 ，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。宅基地申请依法经农村村民整体讨论通过并在本整体规模内公示后 ，报乡（镇）人民政府审核批准。
农村整体谋划性建设用地是指具有生产谋划性子的农村建设用地。农村整体经济组织使用建设用地兴办企业或者与其他单位、小我私家以土地使用权入股、联营等形式配合举行企业的 ，应当持有关批准文件 ，向县级以上地方人民政府自然资源主管部分提出申请 ，凭证省、自治区、直辖市划定的批准权限 ，由县级以上地方人民政府批准。
乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的 ，经乡（镇）人民政府审核 ，向县级以上地方人民政府自然资源主管部分提出申请 ，凭证省、自治区、直辖市划定的批准权限 ，由县级以上地方人民政府批准。
十二、哪些农村整体谋划性建设用地可以入市 ？应当遵照什么程序 ？
凭证《中华人民共和领土地治理法》第六十三条的划定 ，土地使用总体妄想、城乡妄想确定的工业、商业等谋划性用途 ，并经依法挂号的整体谋划性建设用地 ，土地所有权人可以通过出让、出租等方法交由单位或者小我私家使用。《中华人民共和领土地治理法实验条例》第三十八条进一步将“经依法挂号”明确为“依法治理土地所有权挂号”。
依据《中华人民共和领土地治理法实验条例》第三十九条至第四十二条的划定 ，农村整体谋划性建设用地入市需要遵照以下程序：一是土地所有权人拟出让、出租整体谋划性建设用地的 ，由市县人民政府自然资源主管部分依据领土空间妄想提出拟出让、出租的整体谋划性建设用地的妄想条件 ，并会同有关部分提生工业准入和生态情形；ひ；二是土地所有权人应当依据妄想条件、工业准入和生态情形；ひ蟮 ，体例整体谋划性建设用地出让、出租等计划 ，并遵照《中华人民共和领土地治理法》第六十三条的划定 ，由本整体经济组织形成书面意见；三是土地所有权人在出让、出租前不少于十个事情日将计划报市县人民政府 ，市县人民政府在收到计划后五个事情日内提出修改意见；四是土地所有权人依据整体谋划性建设用地出让、出租等计划 ，以招标、拍卖、挂牌或者协议等方法确定土地使用者 ，双方签署书面条约 ，并报市县人民政府自然资源主管部分备案；五是整体谋划性建设用地使用者凭证约定实时支付整体谋划性建设用地价款 ，并依法缴纳相关税费；六是依法申请治理不动产挂号。
十三、工业生长在哪些情形下可以使用整体谋划性建设用地 ？
依据《中华人民共和领土地治理法》第六十三条的划定 ，整体谋划性建设用地入市需要切合土地使用总体妄想、城乡妄想 ，可以使用整体谋划性建设用地的 ，主要是指工业、商业等谋划性用途。《中华人民共和领土地治理法》第三十七条明确划定勉励墟落重点工业和项目使用整体谋划性建设用地。取得整体谋划性建设用地使用权的方法主要有三种；一是遵照《中华人民共和领土地治理法》第六十条划定 ，由市县及以上地方人民政府批准直接使用整体建设用地；二是以土地使用权入股、联营方法配合举行企业 ，使用整体建设用地使用权；三是农村整体经济组织以外的单位在农村兴办墟落重点工业和项目的 ，通过整体谋划性建设用地入市的方法取得整体谋划性建设用地使用权。整体建设用地的使用者必需严酷凭证妄想确定的用途使用土地。
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一、建设项目占用耕地的执法划定
《中华人民共和领土地治理法》第三条划定十分珍惜、合理使用土地和切实；じ厥俏夜幕竟。各级人民政府应当接纳步伐 ，周全妄想 ，严酷治理 ，；ぁ⒖⑼恋刈试 ，阻止不法占用土地的行为。
第三十条划定国家；じ ，严酷控制耕地转为非耕地。国家实验占用耕地赔偿制度。非农业建设经批准占用耕地的 ，凭证“占几多 ，垦几多”的原则 ，由占用耕地的单位认真开垦与所占用耕地的数目和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不切合要求的 ，应当凭证省、自治区、直辖市的划定缴纳耕地开垦费 ，专款用于开垦新的耕地。
二、榨取占用耕地项目规模
（一）凭证《限制用地项目目录》 ，下列项目榨取占用耕地 ，亦不得通过先行治理都会分批次农用地转用等形式变相占用耕地：
1．无邪车生意市场、家具城、建材城等大型商业设施项目；
2．大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目；
3．大套型住宅项目（指单套住房修建面积凌驾144平方米的住宅项目）；
4．赛车场项目；
5．公墓项目；
6．无邪车训练场项目。
（二）自然资源部办公厅、国家林草局办公室、国家能源局综合司印发《关于支持光伏发电工业生长规范用地治理有关事情的通知》（自然资办发〔2023〕12号）划定 ，光伏方阵不得占用耕地 ，但光伏配套设施允许占用耕地。
三、占用耕地需要踏勘项目规模
预审时需要组织踏勘论证的情形：《领土资源部关于刷新和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（领土资规〔2016〕16号）：确需占用基本农田或占用其他耕地规模较大（线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地抵达用地总面积50%以上 ，不包括水库类项目）的建设项目。
详细踏勘事项凭证《内蒙古自治区自然资源厅关于推进妄想用地“多审合一、多证合一”刷新事情的通知》（内自然资字〔2023〕317号）有关要求治理。
01整合优化用地预审前期事情
经依法批准的领土空间妄想确定的城镇开发界线和墟落建设界线外的交通、能源、水利等基础设施建设项目 ，在可行性研究阶段 ，整合妄想选址、耕地踏勘、永世基本农田补划、生态；ず煜卟豢杀苋寐壑ぁ⒔诘仄兰鄣嚷壑な孪 ，统一体例节约集约用地论证剖析专章（以下简称专章） ，从项目概况、计划比选、功效分区和用地规模的合理性、节地水平的先进性、占永世基本农田的须要性、合理性和补划的可行性 ，涉及生态；ず煜叩牟豢杀苋眯缘确矫嬗枰月壑。体例专章的建设项目 ，在治理用地预审和妄想选址时 ，不再单独体例相关手艺报告。交通、能源、水利之外的单独选址项目可参照执行。
02分级分类做好踏勘及专章审查论证事情
报自然资源部和自治区预审的建设项目 ，由自治区自然资源厅组织踏勘及专章论证；盟市和旗县自然资源局预审的建设项目 ，由对应的自然资源局组织踏勘及专章论证。需自治区自然资源厅组织踏勘及专章论证的 ，由厅领土空间用途管制处认真统筹协调事情 ，厅耕地；ぜ嗍哟Α⒘焱量占渫刖帧⒆匀蛔试纯⑹褂么ε浜鲜笛。各处室凭证职责提出是否需要举行踏勘 ，需要踏勘的 ，统一组织一次踏勘事情 ，踏勘完成后 ，组织专章论证；不需要踏勘的 ，直接组织专章论证。
四、什么是占补平衡 ，收支平衡 ，二者的区别
“占补平衡”针对耕地“非农化”。即非农业建设占耕地的 ，要占几多补几多 ，主要通过开发未使用地或实验土地综合整治等方法 ，增添有用耕地面积 ，做到耕地数目不镌汰、质量不降低。
“收支平衡”针对的是“非粮化”。对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实验年度收支平衡。
五、什么是“占黑土补黑土”
项目占用黑土耕地并按有关要求体例耕作层土壤剥离再使用计划；增补耕地规模也应在黑土耕地区域内 ，即为落实“占黑土补黑土”。
六、哪些项目可以占用永世基本农田
《自然资源部关于进一步做好用地用海要素包管的通知》（自然资发〔2023〕89号）中涉及占用永世基本农田规模如下：
1.党中央、国务院明确支持的重大建设项目（包括党中央、国务院宣布文件或批准妄想中明确详细名称的项目和国务院批准的项目）;
2.中央军委及其有关部分批准的军事国防类项目;
3.纳入国家级妄想（指国务院及其有关部分公布）的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目;
4.纳入省级公路网妄想的省级高速公路项目；
5.按《关于梳理国家重大项目清单加大建设用地包管力度的通知》（发改投资〔2020〕688号）要求 ，列入需中央加大用地包管力度清单的项目;
6.原深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发事情重点县省级以下基础设施、民生生长等项目。
七、建设项目占用永世基本农田划定
《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步做好用地要素包管的通知》（内自然资字〔2023〕351号）划定 ，项目用地预审中涉及妄想选址、耕地、永世基本农田、生态；ず煜叩忍た甭壑な虑榈 ，凭证《自然资源厅关于推进妄想用地“多审合一、多证合一”刷新事情的通知》（内自然资字〔2023〕317号）执行。涉及占用永世基本农田的 ，重点审查是否切合允许占用的情形以及避让的可能性 ，补划计划可在治理农用地转用和土地征收阶段提交 ，也可在踏勘论证时一并提交；已建成已处分补办手续的建设用地项目不再对占用耕地、永世基本农田踏勘论证。
《自然资源部关于做好占用永世基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）划定：充分验展用地预审源头把关作用 ，周全落实永世基本农田特殊；さ囊。重大建设项目必需首先依据妄想优化选址 ，避让永世基本农田；确实难以避让的 ，建设单位在可行性研究阶段 ，必需对占用永世基本农田的须要性和占用规模的合理性举行充分论证。市县级自然资源主管部分要凭证法定程序 ，依据妄想修改和永世基本农田补划的要求 ，认真组织体例妄想修改计划暨永世基本农田补划计划 ，确保永世基本农田补足补优；省级自然资源主管部分认真组织对占用永世基本农田的须要性、合理性和补划计划的可行性举行踏勘论证 ，并在用地预审初审中举行实质性审查 ，对占用和补划永世基本农田的真实性、准确性和合理性认真。
对省级高速公路、毗连深度贫困地区直接为该地区效劳的省级公路 ，必需先行落实永世基本农田补划入库要求 ，方可受理其用地预审。
泉源：内蒙古自然资源厅
