2023年8月14日上午，最高人民法院宣布《关于审理破损森林资源刑事案件适用执法若干问题的诠释》及典范案例，并回覆记者提问。最高人民法院研究室副主任周加海，最高人民法院研究室刑事随处长喻海松出席宣布会。宣布会由最高人民法院新闻局副局长王斌主持。
图为宣布会现场。胥立鑫 摄
2023年6月28日，第十四届天下人大常委会第三次聚会决议：“将8月15日设立为天下生态日。国家通过多种形式开展生态文明宣布道育运动。”8月15日，将迎来首个天下生态日。为切实宣传贯彻习近一生态文明头脑，进一步强化森林资源司法；，最高人民法院决议宣布《关于审理破损森林资源刑事案件适用执法若干问题的诠释》（以下简称《诠释》），自明天8月15日起施行。
一、《诠释》的制订配景
森林是陆地生态系统的主体和主要资源，是人类生涯生长的主要生态屏障。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续生长的高度，鼎力大举推动生态文明理论立异、实践立异、制度立异，形成了习近一生态文明头脑，为生态文明建设提供了基础遵照和行动指南。习近平总书记高度重视森林资源；，在加入首都义务植树运动时指出：“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个‘碳库’”，并要求“把我国森林资源培育好、；ず谩⑸ず，起劲建设漂亮中国”。
人民法院高度重视森林资源司法；。最高人民法院先后宣布《关于审理破损森林资源刑事案件详细应用执法若干问题的诠释》（法释〔2000〕36号）、《关于审理破损林地资源刑事案件详细应用执法若干问题的诠释》（法释〔2005〕15号）等多部司法诠释，对危害国家重点；ぶ参镒铮ㄔ安环ú煞ァ⑵扑鹫涔笫髂咀铩保⒌练チ帜咀铩⒗姆チ帜咀铩⒉环ㄕ加门┯玫刈锏绕扑鹕肿试捶阜ǖ闹巫锪啃瘫曜己陀泄刂捶ㄊ视梦侍庾鞒龌。地方各级人民法院遵照刑法和司法诠释划定，依法惩办种种破损森林资源犯法。近五年来（2018年—2022年），全王法院共审结相关刑事案件64788件、生效讯断人数82704人：其中，危害国家重点；ぶ参镄淌掳讣4171件、5521人；盗伐林木刑事案件8239件、11622人；滥伐林木刑事案件30711件、40104人。为有用；ど肿试，推进生态文明建设，施展了十分主要的作用。
近年来，涉森林资源；さ闹绰衫度涨魍晟。例如，2002年《刑法修正案（四）》对刑法第三百四十四条划定的不法采伐、破损珍贵树木罪和第三百四十五条划定的不法收购盗伐、滥伐的林木罪作了修改完善。2019年修订的《森林法》对森林权属、森林分类、林木采伐等方面的划定作出主要调解。执法修改后，司法诠释需要作响应调解。与此同时，实践反应，涉森林资源刑事案件具有多样性、重大性，已有司法诠释在有的方面不完全顺应此类案件特点，也需要作出修改完善。
鉴此，为进一步强化森林资源司法；，同时，有用解决司法实践问题，最高人民法院在天下人大常委会法工委、最高人民审查院、公安部、农业农村部、国家林业和草原局等有关部分的鼎力大举支持下，经深入视察研究、普遍征求意见、重复论证完善，制订了《诠释》。
2023年7月，习近平总书记在天下生态情形；ご蠡嵘辖蚁主要讲话，强调要始终坚持用最严酷制度最严密法治；ど樾。本《诠释》是最高人民法院认真学习、深入贯彻习近平总书记主要讲话精神，健全漂亮中国建想法治包管的详细行动。《诠释》的宣救济行，关于进一步提升依法惩办破损森林资源犯法的效果，进一步加大森林资源司法；ちΧ，扎实推进生态文明建设，加速建设漂亮中国，必将施展主要作用。
二、《诠释》的主要内容
《诠释》坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近一生态文明头脑和习近平法治头脑，对破损森林资源犯法的治罪量刑标准和有关执法适用问题作了周全、系统的划定。主要包括如下十个方面的内容：
一是明确了不法占用林地犯法的治罪量刑标准。凭证刑法第三百四十二条划定，不法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大宗破损的，组成不法占用农用地罪。针对司法实践情形，《诠释》第一条划定，不法占用并破损公益林地五亩以上、商品林地十亩以上的，即组成犯法；针对屡教不改的情形，即二年内曾因不法占用农用地受过二次以上行政处分又不法占用的，划定入罪标准减半盘算。
二是明确了危害国家重点；ぶ参镒锏闹巫锪啃瘫曜。凭证刑法第三百四十四条划定，犯危害国家重点；ぶ参镒锏，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处分金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。《诠释》第二条区分；ぜ侗，凭证立木蓄积、株数和价值，对危害国家重点；ひ吧参锏闹巫锪啃瘫曜蓟肿鞒龌。凭证《诠释》划定，危害国家一级；ひ吧参镆恢暌陨匣蛘吡⒛拘罨涣⒎矫滓陨，或者危害国家二级；ひ吧参锒株以上或者立木蓄积二立方米以上的，即组成危害国家重点；ぶ参镒；数目抵达上述标准五倍以上的，升档量刑。
三是明确了盗伐林木罪的行为方法和治罪量刑标准。凭证刑法第三百四十五条第一款的划定，盗伐林木罪有三档法定刑，最高可以判处十五年有期徒刑。针对司法实践反应的问题，《诠释》第三条明确盗伐林木的认定，要求以不法占有为目的；在此基础上，第四条凭证立木蓄积、株数和价值，对盗伐林木罪的三档量刑标准“数目较大”“数目重大”“数目特殊重大”的认定作了划定。
四是明确了滥伐林木罪的行为方法和治罪量刑标准。凭证刑法第三百四十五条第二款的划定，滥伐林木，数目较大的，组成滥伐林木罪；数目重大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处分金。《诠释》第五条枚举了滥伐林木的认定情形；在此基础上，《诠释》第六条凭证立木蓄积、株数和价值，对滥伐林木“数目较大”“数目重大”的认定标准作了划定。
五是明确了不法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪的主观明知和治罪量刑标准。凭证刑法第三百四十五条第三款的划定，不法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪以“明知是盗伐、滥伐的林木”为条件要件。为便于司法实践操作，《诠释》第七条接纳“归纳综合+枚举”的方法，对该要件的认定规则作了明确：一方面，要求从涉案林木的销售价钱、泉源以及行为人的职业要求、履历履历等方面，作出综合判断；另一方面，枚举了五项推定“明知是盗伐、滥伐的林木”的详细情形，如收购价钱显着过低、生意方法显着不切合正常习惯等。在此基础上，《诠释》凭证林木的立木蓄积、株数和价值，对不法收购、运输盗伐、滥伐的林木“情节严重”“情节特殊严重”的认定标准作了划定。
六是明确了涉林业证件、文件犯法的处置惩罚规则。《诠释》第十条明确，伪造、变造、生意采伐允许证，森林、林地、林木权属证书以及占用或者征用林地审核赞成书等国家机关批准的林业证件、文件组成犯法的，以伪造、变造、生意国家机关公牍、证件罪治罪处分；生意允许收支口证实书等谋划允许证实，同时组成不法谋划罪的，择一重罪处断。
七是明确了涉林木偷窃行为的处置惩罚规则。《诠释》第十一条明确，偷窃国家、整体、他人所有并已经伐倒的树木，以及偷砍他人在自留地或者房前屋后莳植的零星树木的，按偷窃罪治罪处分。
八是明确了破损森林资源犯法的其他执法适用规则。治理破损森林资源刑事案件，除了上述相关犯法的治罪量刑标准和有关执法适用外，还涉及诸如数目、数额累计，单位犯法的处置惩罚，林木及其制品价值、种属种别认定等共性问题。为统一司法适用，《诠释》对上述问题亦作了响应划定，明确执法适用规则。
九是明确了治理破损森林资源刑事案件宽严相济的政策要求。《诠释》第十二条第一款凭证破损森林资源犯法的危害效果、行为工具、主观恶性，设置了从重处分情形；第二款则综合行为人认罪认罚、修复生态情形以及涉案植物的种类、数目、价值等因素，划定了从宽处置惩罚规则，以准确贯彻宽严相济的政策要求，依法稳当处置惩罚相关案件，确保优异效果。
十是明确了行政与刑事双向衔接规则。为进一步完善行刑双向衔接的治理系统，阻止“不刑不罚”，《诠释》第十六条划定关于实验破损森林资源行为未被追究刑事责任的行为人，依法应当给予行政处分、政务处分或者其他处分的，移送有关主管机关处置惩罚。
别的，与本《诠释》同步宣布的，尚有一批依法惩办破损森林资源犯法典范案例。
《最高人民法院关于审理破损森林资源刑事案件适用执法若干问题的诠释》已于2023年6月19日由最高人民法院审讯委员会第1891次聚会通过，现予宣布，自2023年8月15日起施行。
最高人民法院
2023年8月13日
法释〔2023〕8号
最高人民法院关于审理破损森林资源刑事案件适用执法若干问题的诠释
（2023年6月19日最高人民法院审讯委员会第1891次聚会通过，自2023年8月15日起施行）
为依法惩办破损森林资源犯法，；ど樾，凭证《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国森林法》等执法的有关划定，现就审理此类刑事案件适用执法的若干问题诠释如下：
第一条 违反土地治理规则，不法占用林地，改变被占用林地用途，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条划定的造成林地“破损”：
（一）在林地上实验建窑、建坟、建房、修路、硬化等工程建设的；
（二）在林地上实验采石、采砂、采土、采矿等运动的；
（三）在林地上排放污染物、堆放放弃物或者举行非林业生产、建设，造成林地被严重污染或者原有植被、林业生产条件被严重破损的。
实验前款划定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条划定的“数目较大，造成耕地、林地等农用地大宗破损”：
（一）不法占用并破损公益林地五亩以上的；
（二）不法占用并破损商品林地十亩以上的；
（三）不法占用并破损的公益林地、商品林地数目虽未划分抵达第一项、第二项划定标准，但按响应比例折算合计抵达有关标准的；
（四）二年内曾因不法占用农用地受过二次以上行政处分，又不法占用林地，数目抵达第一项至第三项划定标准一半以上的。
第二条 违反国家划定，不法采伐、破损列入《国家重点；ひ吧参锩肌返囊吧参，或者不法收购、运输、加工、出售明知是不法采伐、破损的上述植物及其制品，具有下列情形之一的，应当遵照刑法第三百四十四条的划定，以危害国家重点；ぶ参镒镏巫锎Ψ郑
（一）危害国家一级；ひ吧参镆恢暌陨匣蛘吡⒛拘罨涣⒎矫滓陨系；
（二）危害国家二级；ひ吧参锒株以上或者立木蓄积二立方米以上的；
（三）危害国家重点；ひ吧参，数目虽未划分抵达第一项、第二项划定标准，但按响应比例折算合计抵达有关标准的；
（四）涉案国家重点；ひ吧参锛捌渲破芳壑刀万元以上的。
实验前款划定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十四条划定的“情节严重”：
（一）危害国家一级；ひ吧参镂逯暌陨匣蛘吡⒛拘罨辶⒎矫滓陨系；
（二）危害国家二级；ひ吧参锸暌陨匣蛘吡⒛拘罨⒎矫滓陨系；
（三）危害国家重点；ひ吧参，数目虽未划分抵达第一项、第二项划定标准，但按响应比例折算合计抵达有关标准的；
（四）涉案国家重点；ひ吧参锛捌渲破芳壑刀十万元以上的；
（五）其他情节严重的情形。
违反国家划定，不法采伐、破损古树名木，或者不法收购、运输、加工、出售明知是不法采伐、破损的古树名木及其制品，涉案树木未列入《国家重点；ひ吧参锩肌返，凭证涉案树木的树种、树龄以及历史、文化价值等因素，综合评估社会危害性，依法治罪处分。
第三条 以不法占有为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十五条第一款划定的“盗伐森林或者其他林木”：
（一）未取得采伐允许证，私自采伐国家、整体或者他人所有的林木的；
（二）违反森林法第五十六条第三款的划定，私自采伐国家、整体或者他人所有的林木的；
（三）在采伐允许证划定的所在以外采伐国家、整体或者他人所有的林木的。
不以不法占有为目的，违反森林法的划定，举行开垦、采石、采砂、采土或者其他运动，造成国家、整体或者他人所有的林木破损，切合刑法第二百七十五条划定的，以居心破损财物罪治罪处分。
第四条 盗伐森林或者其他林木，涉案林木具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十五条第一款划定的“数目较大”：
（一）立木蓄积五立方米以上的；
（二）幼树二百株以上的；
（三）数目虽未划分抵达第一项、第二项划定标准，但按响应比例折算合计抵达有关标准的；
（四）价值二万元以上的。
实验前款划定的行为，抵达第一项至第四项划定标准十倍、五十倍以上的，应当划分认定为刑法第三百四十五条第一款划定的“数目重大”、“数目特殊重大”。
实验盗伐林木的行为，所涉林木系风倒、火烧、水毁或者林业有害生物等自然缘故原由殒命或者严重毁损的，在决议应否追究刑事责任和裁量刑罚时，应当从严掌握；情节显著稍微危害不大的，不作为犯法处置惩罚。
第五条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十五条第二款划定的“滥伐森林或者其他林木”：
（一）未取得采伐允许证，或者违反采伐允许证划定的时间、所在、数目、树种、方法，恣意采伐本单位或者自己所有的林木的；
（二）违反森林法第五十六条第三款的划定，恣意采伐本单位或者自己所有的林木的；
（三）在采伐允许证划定的所在，凌驾划定的数目采伐国家、整体或者他人所有的林木的。
林木权属保存争议，一方未取得采伐允许证私自砍伐的，以滥伐林木论处。
第六条 滥伐森林或者其他林木，涉案林木具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十五条第二款划定的“数目较大”：
（一）立木蓄积二十立方米以上的；
（二）幼树一千株以上的；
（三）数目虽未划分抵达第一项、第二项划定标准，但按响应比例折算合计抵达有关标准的；
（四）价值五万元以上的。
实验前款划定的行为，抵达第一项至第四项划定标准五倍以上的，应当认定为刑法第三百四十五条第二款划定的“数目重大”。
实验滥伐林木的行为，所涉林木系风倒、火烧、水毁或者林业有害生物等自然缘故原由殒命或者严重毁损的，一样平常不以犯法论处；确有须要追究刑事责任的，应当从宽处置惩罚。
第七条 认定刑法第三百四十五条第三款划定的“明知是盗伐、滥伐的林木”，应当凭证涉案林木的销售价钱、泉源以及收购、运输行为违反有关划定等情节，团结行为人的职业要求、履历履历、前科情形等作出综合判断。
具有下列情形之一的，可以认定行为人明知是盗伐、滥伐的林木，但有相反证据或者能够作出合明确释的除外：
（一）收购显着低于市场价钱出售的林木的；
（二）木料谋划加工企业伪造、涂改产品或者质料收支库台账的；
（三）生意方法显着不切合正常习惯的；
（四）逃避、抗拒执法检查的；
（五）其他足以认定行为人明知的情形。
第八条 不法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十五条第三款划定的“情节严重”：
（一）涉案林木立木蓄积二十立方米以上的；
（二）涉案幼树一千株以上的；
（三）涉案林木数目虽未划分抵达第一项、第二项划定标准，但按响应比例折算合计抵达有关标准的；
（四）涉案林木价值五万元以上的；
（五）其他情节严重的情形。
实验前款划定的行为，抵达第一项至第四项划定标准五倍以上或者具有其他特殊严重情节的，应当认定为刑法第三百四十五条第三款划定的“情节特殊严重”。
第九条 多次实验本诠释划定的行为，未经处置惩罚，且依法应当追诉的，数目、数额累计盘算。
第十条 伪造、变造、生意采伐允许证，森林、林地、林木权属证书以及占用或者征用林地审核赞成书等国家机关批准的林业证件、文件组成犯法的，遵照刑法第二百八十条第一款的划定，以伪造、变造、生意国家机关公牍、证件罪治罪处分。
生意允许收支口证实书等谋划允许证实，同时组成刑法第二百二十五条、第二百八十条划定之罪的，遵照处分较重的划定治罪处分。
第十一条 下列行为，切合刑法第二百六十四条划定的，以偷窃罪治罪处分：
（一）偷窃国家、整体或者他人所有并已经伐倒的树木的；
（二）偷砍他人在自留地或者房前屋后莳植的零星树木的。
不法实验采种、采脂、掘根、剥树皮等行为，切合刑法第二百六十四条划定的，以偷窃罪论处。在决议应否追究刑事责任和裁量刑罚时，应当综合思量对涉案林木资源的损害水平以及行为人赚钱数额、行为念头、前科情形等情节；以为情节显著稍微危害不大的，不作为犯法处置惩罚。
第十二条 实验破损森林资源犯法，具有下列情形之一的，从重处分：
（一）造成林地或者其他农用地基本功效损失或者遭受永世性破损的；
（二）不法占用自然；さ亟沟惚；で诘牧值鼗蛘咂渌┯玫氐；
（三）不法采伐国家公园、国家级自然；で诘牧帜镜；
（四）暴力抗拒、阻碍国家机关事情职员依法执行职务，尚不组成波折公务罪、袭警罪的；
（五）经行政主管部分责令阻止违法行为后，继续实验相关行为的。
实验本诠释划定的破损森林资源行为，行为人系初犯，认罪认罚，起劲通过补种树木、恢复植被和林业生产条件等方法修复生态情形，综合思量涉案林地的类型、数目、生态区位或者涉案植物的种类、数目、价值，以及行为人赚钱数额、行为手段等因素，以为犯法情节稍微的，可以免予刑事处分；以为情节显著稍微危害不大的，不作为犯法处置惩罚。
第十三条 单位犯刑法第三百四十二条、第三百四十四条、第三百四十五条划定之罪的，遵照本诠释划定的响应自然人犯法的治罪量刑标准，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员治罪处分，并对单位判处分金。
第十四条 针对国家、整体或者他人所有的国家重点；ぶ参锖推渌帜臼笛榉阜ǖ奈シㄋ眉捌涫找，应当依法追缴或者责令退赔。
第十五条 组织他人实验本诠释划定的破损森林资源犯法的，应当凭证其组织实验的所有罪行处分。
关于受雇佣为破损森林资源犯法提供劳务的职员，除加入利润分成或者领取高额牢靠人为的以外，一样平常不以犯法论处，但曾因破损森林资源受过处分的除外。
第十六条 关于实验本诠释划定的相关行为未被追究刑事责任的行为人，依法应当给予行政处分、政务处分或者其他处分的，移送有关主管机关处置惩罚。
第十七条 涉案国家重点；ぶ参锘蛘咂渌帜镜募壑，可以凭证销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者凭证销赃数额认定显着不对理的，凭证市场价钱认定。
第十八条 关于涉案农用地类型、面积，国家重点；ぶ参锘蛘咂渌帜镜闹掷唷⒘⒛拘罨⒅晔⒓壑，以及涉案行为对森林资源的损害水一律问题，可以由林业主管部分、侦查机关依据现场勘验、检查笔录等出具认定意见；难以确定的，依据判断机构出具的判断意见或者下列机构出具的报告，团结其他证据作出认定：
（一）价钱认证机构出具的报告；
（二）国务院林业主管部分指定的机构出具的报告；
（三）地、市级以上人民政府林业主管部分出具的报告。
第十九条 本诠释所称“立木蓄积”的盘算要领为：原木料积除以该树种的出材率。
本诠释所称“幼树”，是指胸径五厘米以下的树木。
滥伐林木的数目，应当在伐区视察设计允许的误差额以上盘算。
第二十条 本诠释自2023年8月15日起施行。本诠释施行后，《最高人民法院关于滥伐自己所有权的林木其林木应如那里置的问题的批复》（法复〔1993〕5号）、《最高人民法院关于审理破损森林资源刑事案件详细应用执法若干问题的诠释》（法释〔2000〕36号）、《最高人民法院关于在林木采伐允许证划定的所在以外采伐本单位或者自己所有的森林或者其他林木的行为怎样适用执法问题的批复》（法释〔2004〕3号）、《最高人民法院关于审理破损林地资源刑事案件详细应用执法若干问题的诠释》（法释〔2005〕15号）同时废止；之前宣布的司法诠释与本诠释纷歧致的，以本诠释为准。
